Califórnia multa criadores em $5.000 por posts políticos sem disclosure
California agora pode punir disclosure omitido
A California exigia desde 2023 que publicações políticas pagas traziam disclosure, mas não podia punir quem ignorava a regra. O governador Gavin Newsom sancionou no sábado o projeto AB 1130, que fixa multa de US$ 5.000 por postagem sem o aviso obrigatório. O deputado estadual Marc Berman, autor do projeto, disse que ouviu de gente do mundo das campanhas sobre a nova estratégia de pagar influenciadores para publicar conteúdo político - alguns com disclosure adequado, outros "meio frouxos".
A lei dá à Fair Political Practices Commission poder para aplicar penalidades administrativas, civis ou criminais, e a comissão pode encaminhar uma violação à polícia como possível contravenção. Segundo o repórter Ken Bensinger, do New York Times, uma violação dolosa pode levar a até um ano de prisão.
Escopo mais restrito do que parece
O alcance é menor do que "influenciadores devem se identificar": a lei cobre pessoas pagas por comitês de campanha para publicar conteúdo político online que apoie ou se oponha a candidatos ou medidas, com penalidade quando falta o disclaimer de pagamento. Pagamento de comitê de campanha é o gatilho; criador não remunerado que expõe opinião própria fica fora. Essa distinção importa porque não há regra federal exigindo disclosure desses pagamentos, e políticos e grupos de advocacy estão pagando criadores para alcançar públicos mais jovens.
A campanha que motivou a lei
Berman apresentou o projeto após o Times reportar, em maio, dinheiro chegando discretamente a influenciadores durante a primária estadual disputada para governador. Tom Steyer, bilionário democrata, pagou dezenas de criadores para postar favoravelmente sobre sua campanha, em TikTok, YouTube, Instagram e Reddit - muitos posts sem disclosure escrito no início. Seguiram queixas à comissão contra a campanha de Steyer e ao menos uma contra Xavier Becerra, seu principal rival, que venceu a primária.
A comissão abriu investigação em maio e a encerrou nesta semana: concluiu que Steyer notificou adequadamente os influenciadores de suas obrigações e os cobrou quando posts sem disclaimer foram descobertos. Uma segunda investigação segue aberta. Becerra enfrenta o republicano Steve Hilton em novembro.
Pacote de 13 leis sobre eleições e redes
AB 1130 integra um pacote de 13 projetos assinados no Democracy Center, em Los Angeles, que Newsom apresentou como defesa contra interferência federal - afirmando que Donald Trump tentaria exercer "controle ditatorial" sobre a livre votação em novembro.
Três projetos afetam mídia sintética e segurança eleitoral:
- AB 686, também de Berman, estende até 1º de janeiro de 2031 a regra contra deepfakes eleitorais - que proíbe distribuir áudio ou vídeo materialmente enganoso com dolo real, com intenção de ferir a reputação de candidato ou enganar eleitor. Conteúdo com disclosure de manipulação é isento. A regra venceria antes do ciclo presidencial de 2028 e agora o ultrapassa.
- AB 502 altera as regras sobre distribuir deliberadamente comunicações eleitorais com conteúdo materialmente enganoso.
- AB 2281 exige que o Secretário de Estado avalie se a California precisa substituir recursos federais de cibersegurança eleitoral.
O restante trata de segurança das urnas, com crimes graves para apreensão de cédulas, registros ou tecnologia certificada de votação antes da certificação dos resultados.
Um arcabouço em construção
A Califórnia vinha montando regras nessa camada: em 2024, Newsom sancionou a AB 2655, obrigando grandes plataformas a remover ou rotular conteúdo eleitoral digitalmente alterado em períodos determinados, e a AB 2355, que exige disclosure em anúncios eleitorais com conteúdo gerado ou substancialmente alterado por IA - ambos fiscalizados pela mesma comissão. Onze dias antes, ele sancionou leis de segurança infantil para feeds algorítmicos de menores de 16 anos.
A questão do disclosure extrapola as campanhas: um órgão de vigilância reportou que a Meta usou influenciadores pagos para reagir a proibições de redes sociais para adolescentes, e o YouTube abriga canais de "AI slop" com desinformação política.
Contexto mais amplo
O Texas já exige disclosure de conteúdo político pago; o Congresso e estados como Nova York discutem regras semelhantes. O tribunal eleitoral do Brasil estabeleceu regras para IA em eleições no ano passado, e o Oversight Board da Meta julga deepfakes eleitorais na Europa. A lei da Califórnia entra em vigor seis semanas antes da votação nacional, com a comissão agora munida de uma penalidade aplicável.